鄂政办发[2011]107号

各市、州、县人民政府，，，，，，省政府各部分：

《湖北省创业千亿国际指导基金治理暂行步伐》已经省人民政府赞成，，，，，，现印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。

湖北省人民政府办公厅

二〇逐一年十月十八日

湖北省创业千亿国际指导基金治理暂行步伐

总 则

第一条 为规范省创业千亿国际指导基金治理和运作，，，，，，增强资金羁系，，，，，，凭证《国务院办公厅转爆发长刷新委等部分关于创业千亿国际指导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业千亿国际企业治理暂行步伐》（国家生长刷新委等十部委令第39号）和《省人民政府办公厅关于印发湖北省创业千亿国际指导基金规范设立与运作实验方案的通知》（鄂政办函〔2011〕48号）有关划定，，，，，，连系我省现实，，，，，，制订本步伐。。。。

第二条 省创业千亿国际指导基金（以下简称“指导基金”）是由省人民政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，，，，，，主要通过扶持创业千亿国际企业生长，，，，，，指导社会资源进入创业千亿国际领域。。。。指导基金自己不直接从事创业千亿国际营业，，，，，，不以营利为目的，，，，，，不与民间创业千亿国际资源争市场。。。。

第三条 指导基金的主要作用：一是施展财务资金的杠杆放大效应，，，，，，扶持一批创业千亿国际企业，，，，，，壮大我省创业千亿国际规模
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；二是施展政府指导社会千亿国际偏向的作用，，，，，，指导创业资源向重点扶持和勉励的工业领域群集，，，，，，加速培育战略性新兴工业
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；三是通过创业千亿国际企业的专业化、市场化运作，，，，，，培育和壮大一批生长型企业，，，，，，特殊是处于种子期、首创期、早中期等创业早期的企业，，，，，，填补一般创业千亿国际企业主要千亿国际于成恒久、成熟期及重组企业的缺乏，，，，，，战胜纯粹通过市场设置创业千亿国际资源的市场失灵问题。。。。

第四条 指导基金的资金泉源：支持创业千亿国际企业生长的财务性专项资金
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；指导基金的千亿国际收益、担保收益、利息收益
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；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。。。。

第五条 指导基金凭证“政府指导、市场运作，，，，，，科学决议、提防风险”的原则举行千亿国际运作，，，，，，构建决议、执行、监视相疏散的治理体制，，，，，，在国家现行执法、规则和政策的规模内实验，，，，，，并在运行历程中逐步完善。。。。

第六条 指导基金不得用于从事贷款或股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等千亿国际，，，，，，不得用于赞助、捐赠等支出，，，，，，以及执律例则榨取从事的其他营业。。。。闲置资金只能存放银行或购置国债。。。。

第二章

基金治理

第七条 省创业千亿国际指导基金理事会（以下简称“理事会”）为指导基金的决议机构，，，，，，理事会由省生长刷新委、省科技厅、省财务厅、省经信委、省监察厅、省商务厅和省政府金融办组成。。。。理事会归口省生长刷新委治理。。。。理事会日常事情接纳高度授权的方式，，，，，，由省科技厅牵头召集。。。。

第八条 经省人民政府授权，，，，，，理事会认真下列事项：审定指导基金年度事情妄想，，，，，，决议指导基金千亿国际和千亿国际退出，，，，，，协调重大事项，，，，，，指导和监视指导基金的日常运作等。。。。

理事聚会事规则接纳“少数听从大都”原则，，，，，，若有重大分歧，，，，，，报请省人民政府决议。。。。

理事会下设评审委员会，，，，，，对指导基金千亿国际方案举行自力评审。。。。评审委员会由政府有关部分、省创业千亿国际同业公会的代表和相关社会专家组成。。。。理事会凭证评审委员会的评审效果，，，，，，对拟千亿国际方案举行决议。。。。

评审委员会名单由省科技厅提出方案，，，，，，报理事会决议。。。。评审委员会每次随机抽取单数评审委员加入评审，，，，，，其中省创业千亿国际同业公会的代表和社会专家不少于三分之二。。。。

第九条 省创业千亿国际指导基金治理中心（以下简称“治理中心”）为指导基金名义出资人代表和理事会日常服务机构，，，，，，认真指导基金的日常治理事情。。。。详细职责：

（一）监视和治理指导基金的日常运行
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（二）提请召开理事会聚会，，，，，，并提前向理事会成员单位提交待议事项
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（三）按期向理事会报告指导基金运行情形
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（四）详细落实理事会各项决议
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（五）受理创业千亿国际企业的相助申请
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（六）办理指导基金千亿国际事项的初审
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（七）组织对指导基金千亿国际项目开展评审事情
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（八）代表理事会对外谈判、协商和签署相关协议
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（九）认真向被投企业派驻董事、监事或千亿国际决议委员会成员
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（十）肩负理事会安排的其他事情。。。。

第十条 指导基金接纳委托治理模式，，，，，，由治理中心委托专业创业千亿国际基金治理机构详细运作。。。。受托治理机构应切合下列条件：

（一）具有自力法人资格
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（二）具有优异的千亿国际业绩
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（三）有牢靠的营业场合和与营业响应的软硬件设施
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（四）有健全的内部治理制度，，，，，，以及创业千亿国际项目和风险控制流程
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（五）从事创业风险千亿国际治理营业3年以上
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（六）至少有3名具备2年以上创业千亿国际或相关营业履历的治理职员
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（七）治理团队至少有对3个以上创业企业的千亿国际履历
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（八）已按划定在省创业千亿国际企业治理部分挂号并备案
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（九）没有受过行政主管机关或者司法机关重大处分的不良纪录
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（十）严酷按委托协议治理指导基金资产。。。。

第十一条 受托治理机构的职责：

（一）凭证本步伐及委托协议的约定，，，，，，详细制订指导基金运作规程，，，，，，报治理中心审查备案。。。
？？？？？骨б诠示≈笆硬，，，，，，以指导基金受托治理机构名义签署相关协议
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（二）充分使用自身资源和创业千亿国际履历为被投企业提供种种增值服务，，，，，，指导和资助被投企业建设规范的治理制度，，，，，，增进被投企业生长
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（三）每半年向治理中心和理事会报告被投企业创业千亿国际项目运作希望、股本转变以及其他重大事项
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（四）凭证约准时限，，，，，，实验指导基金千亿国际择机退出，，，，，，并实时将收回的资金返回受托银行指导基金专户
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（五）认真制订千亿国际方案，，，，，，以及项目跟踪、评估和项目资金羁系。。。。

第十二条 治理费及奖励。。。。指导基金章程可约定支付受托治理机构的委托用度。。。。委托用度分为两个部分：一部分是日常治理费，，，，，，按不凌驾指导基金资天性千亿国际余额的2%确定
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；另一部分是指导基金收益奖励，，，，，，收益奖励仅限于千亿国际湖北省内战略性新兴工业和种子期、首创期、早中期科技型中小企业，，，，，，且仅在有项目退出年度爆发，，，，，，按不凌驾所有约定千亿国际项目填补亏损后净收益的10%确定。。。。治理费及奖励的安排在委托协议中详细约定。。。。

第十三条 理事会委托一家商业银行作为指导基金托管银行（以下简称受托银行），，，，，，开设指导基金专户，，，，，，认真资金保管、收付、结算等日常事项。。。。受托银行须凭证省财务厅的拨款指令拨付资金，，，，，，并按季向省财务厅和治理中心出具羁系报告。。。。

第三章

千亿国际方式

第十四条 指导基金的千亿国际运作以阶段参股方式为主，，，，，，适当接纳跟进千亿国际方式
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；司理事会个案赞成，，，，，，也可开展融资担保。。。。

（一）阶段参股是指指导基金向创业千亿国际企业举行股权千亿国际，，，，，，并在设定的时间内退出。。。。阶段参股工具为湖北省内新提倡设立的创业千亿国际企业。。。。

1．指导基金参股设立的创业千亿国际企业注册资源不少于1亿元，，，，，，千亿国际湖北省内企业的资金总规模不得少于注册资源的60%，，，，，，千亿国际战略性新兴工业（或凭证基金性子千亿国际于专业领域）和科技型中小企业的资金规模不得少于注册资源的60%，，，，，，千亿国际于种子期、首创期、早中期千亿国际工具的资金规模不得少于注册资源的60%，，，，，，其他资质条件适用本步伐第十条的划定。。。。

2．指导基金的参股比例原则上不凌驾创业千亿国际企业实收资源（或出资额）的20%，，，，，，且不可成为第一大股东。。。。指导基金千亿国际形成的股权，，，，，，凭证事前协议约定条件举行转让，，，，，，转让历程应依法依规、果真透明。。。。

3．指导基金参股设立的创业千亿国际企业收益分配原则为“先回本后分利”。。。。

4．指导基金不加入参股企业的日常谋划和治理，，，，，，但对参股企业的千亿国际情形拥有监视权。。。。指导基金参股的创业千亿国际企业如未按约定千亿国际，，，，，，指导基金有权按约定条款退出。。。。

（二）跟进千亿国际是指对创业千亿国际企业选定并千亿国际的种子期、首创期、早中期科技型中小企业，，，，，，指导基金可跟进与创业千亿国际企业配合千亿国际。。。。

1．创业千亿国际企业在选定千亿国际项目后或现实完成千亿国际1年内，，，，，，可以申请指导基金跟进千亿国际。。。。

2．指导基金可按创业千亿国际企业现实千亿国际额50%以下的比例跟进千亿国际，，，，，，千亿国际价钱与被跟进创业千亿国际企业的千亿国际价钱相同。。。。指导基金跟进千亿国际形成的股权，，，，，，凭证事前协议约定条件举行转让，，，，，，转让历程应依法依规、果真透明。。。。

3．创业千亿国际企业的千亿国际不得先于指导基金的跟进千亿国际退出。。。。

（三）指导基金融资担保治理步伐依据有关执律例则另行制订。。。。

第十五条 指导基金千亿国际项目由治理中心凭证理事会审议通过的指导基金年度事情妄想面向社会果真征集，，，，，，经由创业千亿国际企业申请、资格审查、评审委员会评审、指定媒体公示后，，，，，，报理事会决议。。。。

第十六条 指导基金优先用于与国家有关部委提倡设立创业千亿国际基金的配套出资，，，，，，争取国家有关部委在我省设立创业千亿国际基金，，，，，，详细事情由省直对口部分会同省财务厅凭证国家有关部委划定配合组织实验。。。。申请国家部委支持的创业千亿国际基金和创业千亿国际项目，，，，，，适用于国家部委的有关划定。。。。

第四章

基金退出

第十七条 指导基金千亿国际形成的股权，，，，，，原则上5年（最长不凌驾7年）内退出，，，，，，主要通过企业并购、股权转让、企业上市、整理等方式实现。。。。

第十八条 受托治理机构认真对千亿国际项目退出时机举行考察，，，，，，时机成熟时运作退出，，，，，，并将退出时机、退出方式等实时报治理中心，，，，，，司理事会赞成后实验。。。。

指导基金参股设立的创业千亿国际基金，，，，，，协议（章程）应明确创业千亿国际基金主提倡人不得先于指导基金退出。。。。

第十九条 指导基金与社会股东同股同权，，，，，，一般不要求优于其他社会股东的特殊优惠条款。。。。在切合相关执律例则划定的条件下，，，，，，应社会股东的要求，，，，，，司理事会赞成，，，，，，可以事先通过协议（章程）约定指导基金的优先分配权、优先清偿权及指导基金对社会股东的奖励条款。。。。

第二十条 接纳的千亿国际直接进入受托银行指导基金专户，，，，，，指导基金获得的千亿国际分红和千亿国际收回，，，，，，继续用于指导基金的转动生长。。。。

第五章

风险控制与审核

第二十一条 治理中心与受托治理机构签署绩效治理责任书，，，，，，明确赏罚条款，，，，，，报司理事会赞成后执行。。。。

第二十二条 治理中心按期对指导基金千亿国际情形举行绩效评价，，，，，，评价效果上报理事会，，，，，，司理事会审核确认后，，，，，，治理中心对受托治理机构实验赏罚。。。。

第二十三条 受托治理机构遵照本步伐和委托协议约定，，，，，，认真推行指导基金治理职责，，，，，，制订详细的风险千亿国际及资金治理制度、风险提防制度和事情流程，，，，，，设置须要的营业机构。。。。

第二十四条 指导基金纳入公共财务审核评价系统。。。。理事会各成员单位对指导基金的政策目的、执行效果及基金运作等凭证部分职能实验监视和指导。。。。省财务厅认真指导基金的资金羁系、绩效考评等事情。。。。省审计厅依法对治理中心举行审计，，，，，，并对指导基金举行延伸审计。。。。

第二十五条 受托治理机构每季度向治理中心报送指导基金的千亿国际和资金使用情形，，，，，，并于每个会计年度竣事后3个月内向治理中心和省财务厅提交经注册会计师审计的年度会计报告。。。。

第六章

附 则

第二十六条 本步伐由省财务厅会同省科技厅、省生长刷新委、省政府金融办认真诠释。。。。

第二十七条 本步伐自宣布之日起施行。。。。